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集聚“五大功能” 激发站点活力

——南宁市新竹社区人大代表联络站,基层立法联系点开展深度融合标准化建设纪实

来源: “全国人大”微信公众号  浏览字号: 2021年01月07日 16:47:09

“过去没有人行天桥时,去对面的电子科技广场购物,过马路提心吊胆,现在有了天桥,方便又安全。”广西南宁市青秀区新竹社区居民李女士说。新竹社区人大代表联络站的宁军剑,黄文坚,蒋少春等人大代表根据群众的呼声,多次实地调研后提出尽快建设星湖路人行天桥的建议,政府部门及时落实,目前星湖路人行天桥已建成并开放通行。

这是南宁市新竹社区人大代表联络站汇聚民智,解决民忧的一个缩影。

近年来,南宁市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,大力推进人大代表联络站规范化建设。特别是2020年以来,常委会以人大代表联络站建设作为贯彻落实代表联系群众制度的重要抓手,不断提升代表履职能力,制定了《南宁市人大代表联络站与基层立法联系点深度融合标准化建设方案》,扎实推进站点深度融合标准化建设,打通代表联系群众的“最后一公里”,真正做到听民意,集民智,聚民力,解民忧。青秀区新竹社区代表联络站狠抓落实,创新发展,把站点建成了宣传党的方针政策和法律法规的宣传站,反映社情民意的民意窗,代表联系群众的连心桥,代表接受选民监督的监督岗,代表相互学习交流的大课堂。

宣传站—宣传形式丰富多样,法律法规深入人心

如何把党的方针政策传达到群众当中?法律法规出台后如何让群众知晓?代表依托联络站这个平台,组织开展形式多样的活动,使联络站成为一个政策宣讲和普法宣传的宣传站。

组织人大代表开展普法宣传活动。(新竹社区人大代表联络站供图)

党的十九届四中,五中全会召开后,新竹社区人大代表联络站把学习贯彻全会精神作为重大政治任务抓实抓好,采取“线下+线上”形式,先后举办专题学习会20余次,组织人大代表及居民群众1000多人次参加,做到学深悟透,融会贯通,真信笃行,以全会精神武装头脑,指导实践,推动工作。新竹社区人大代表联络站站长黄文坚说,通过专题学习会,让大家进一步认识到中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保障,进一步认识到坚持和完善党的领导制度是国家治理的关键和根本,从而进一步坚定制度自信。在学习领会党的十九届五中全会精神的基础上,引导各位代表积极深入基层,深入一线开展调研,听取群众意见建议,为编制好南宁市“十四五”规划提出有价值的意见和建议做好准备。

同时,还开展法律法规宣传活动。比如围绕生活垃圾分类管理条例实施开展“垃圾分一分,青秀美十分”有奖互动活动,围绕创建全国文明城市和疫情防控开展“创建全国文明城市城乡人居环境整治疫情防控常态化”活动,通过发放法律法规宣传资料,互动游戏等方式,让群众知法懂法用法,积极支持和参与创城和疫情防控工作。新竹社区居民廖锋说,我们社区在中心花园设有固定的民族大舞台,经常有文艺演出,演出间隙穿插有民法典,《南宁市生活垃圾分类管理条例》《南宁市电动车管理条例》等法律法规的有奖问答,群众在赏文艺表演,看宣传资料,抢答的过程中掌握了相关法律法规知识。

连心桥—架起连心桥 有困难找代表

新竹社区代表联络站把每月10日定为“代表接待选民”活动日,由1名驻站人大代表负责接待选民,面对面倾听选民心声,收集群众意见建议。黄文坚说,人民群众是代表履职的“源头活水”,加强与群众的联系,能让代表履职思路更清晰,方向更明确,视野更开阔。

叶建斌是“代表接待选民”活动的常客,她说,在人大代表联络站里,不管是哪一级代表,都会耐心倾听,尽心服务,并认真记录居民群众的意见建议。只要群众提出来,不管是什么难题,都会得到及时帮助和反馈。“人大代表联络站就像一座连心桥,把人大代表和群众连在了一起。在创建全国文明城市工作中,我们要是发现哪些地方治理不足或者存在不文明现象,都会来到人大代表联络站反映,大家携手共同建设美好的家园。”叶建斌笑着称赞道,“现在的小区里鸟语花香,美观整洁,我们住在这里感觉很幸福。”

新竹社区居民林广曾当过保安,年纪大后干不动了只能待在家里,中风之后行动不便,而且还要照顾二级智力残疾无劳动能力的妹妹,生活非常困难。新竹社区为林广兄妹俩申请了特困低保金。人大代表宁军剑到人大代表联络站接待群众时得知了林广的境况,从此逢年过节,他就会约其他人大代表一同上门看望林广兄妹,帮助他们解决实际困难。2020年12月21日,宁军剑再次来到新竹社区看望居民林广,给他送去新年的慰问。林广拉着宁军剑的手连声感谢:“感谢人大代表的关心,经常关心我和妹妹的生活。”

人大代表接到群众反映的楼道堆放杂物,空调水外滴,空中飞线充电动车电等问题后,都会记录在册,及时走访,按照法律法规的要求,督促物业公司,业委会及时处理。

现在,楼道基本没有了堆放杂物的现象。对于空中飞线充电的危险行为,由物业上门警告,警告无效就剪电线,同时协调物业公司增加更多电动车充电桩,解决群众充电难的问题。为了杜绝空调水外滴,人大代表积极争取了为民办实事资金,新建了空调水排放管,集中收纳空调水,保持了社区环境的整洁,美观。

民意窗—反映社情民意 多件建议获采纳

新竹社区人大代表联络站目前共有全国,自治区,南宁市和青秀区人大代表14名。联络站成为周边居民,选民反映社情民意的渠道,不仅使群众诉求得到快速解决,群众意见还可通过联络站和驻站代表形成议案建议向政府反映,真正实现听民意,集民智,聚民力,解民忧。自2019年以来,共收到居民群众建议39条,其中3条意见建议已经得到了南宁市相关部门的解决和答复。

组织人大代表调研生活垃圾分类管理工作。(新竹社区人大代表联络站供图)

社区居民王玉洁一直关注南宁城市环境建设,“我们平时散步的时候发现,丰水期时南湖的5处溢流口会流入大量污水,周边部分小区的雨水也直接排入南湖,导致水体污染,这几年的水环境治理不能前功尽弃。”王玉洁通过联络站,提出了“关于加快雨污分流工程建设”的建议。 

这一建议得到了人大代表的高度重视,并将其形成重点建议交政府办理,并被纳入南宁市人大常委会的专项调研工作计划予以推动,南宁市住建局对建议及时给予答复和办理。“对于社区群众来说,人大代表联络站就是人大代表和人民群众互动的窗口,发挥着桥梁纽带作用,驻站的代表及时听取群众声音,及时为群众发声,解决了许多实际问题。”王玉洁说。 

围绕市人大常委会每年立法工作计划安排,新竹社区人大代表联络站(基层立法联系点)通过召开座谈会,走访群众等方式,征集居民群众和社会组织对相关条例的意见建议,让居民群众参与到立法过程中来,实现“民主立法”“立法为民”。近年来,站点共收集人大代表与居民群众关于立法意见建议6条,其中4条已被采纳。“以站点为平台,我们反映的意见建议层层转达到政府部门,让一些行之有效的意见得采纳,增强了群众的主人翁意识。”社区居民刘乾魁说。

黄文坚介绍说,除了每月10日举行的选民接待日活动,联络站还通过不定期召开征求意见会,民情沟通会等方式收集居民意见建议,能当场答复和解决的,当场答复解决,不能当场答复和解决的,提交上级人大机关或相关部门办理,联络站跟踪办理进度并答复居民,真正做到为居民解决实际问题。

监督岗—代表履职如何,人民群众来打分

“以前我们选完代表就很少见代表了,不知道代表能为我们做些什么?”过去,曾有群众这么感叹。如今,南宁市人大常委会在全市设立了725个代表联络站与基层立法联系点,全市11000多名各级人大代表全部编排到站点开展活动。站点覆盖所有乡镇街道,把代表联系群众的窗口建在群众家门口。代表履职情况如何,群众可以打分,从而使代表自觉接受选民群众的监督。

何恩球于2014年当选为青秀区人大代表,6年时间里,她常常走街串巷,与群众进行沟通,帮助群众解决困难。何恩球说,在没有新竹社区人大代表联络站之前,群众要想反映问题多半要等着代表来问,有了联络站后,居民有了更多的主动权,代表们能把更多的时间放在解决问题而非发现问题上,大大提高了工作效率,也提高了代表履职的积极性。

据了解,站点建立了代表履职考评机制,代表履职接受选民监督,代表履职成效向选民反馈。站点结合实际情况,制定年度活动计划以及人大代表接待选民值班表,选民可以直接获取联络站活动信息和提出意见建议。每年底开展一次代表述职活动,邀请辖区居民代表参加。在述职活动中通报年度意见建议办理进度和代表履职积分情况,代表接受居民群众的意见反馈,根据反馈意见理清下一步工作方向。站点根据人大代表参加活动,履职情况制定代表履职积分表,并将代表履职积分一览表公示在代表活动室,积分表将作为年底推选“代表履职之星”的依据。

2020年1月,经过综合评分,群众打分,黄文坚,何恩球两名人大代表荣获2019年度“履职之星”荣誉称号。“这是群众对我们最好的肯定与褒奖!”何恩球说。

大课堂—相互学习交流 提升履职能力

如何提升代表履职能力,更好地发挥代表作用? 新竹社区人大代表联络站通过加强组织代表学习交流,调研视察,把站点发展成为代表履职,素质提升的重要平台。按照广西壮族自治区人大常委会和南宁市人大常委会关于开展“多级联动,混合编组,履职为民”主题活动的要求,新竹社区人大代表联络站积极组织驻站的14名各级人大代表开展主题活动。黄文坚说,把多级人大代表混合编组,一同开展履职活动,联络站就变成了一个大课堂,不但能促进不同层级的代表之间互相交流学习,还能有效提高履职成效。

2019年12月,组织开展“多级联动,混合编组,履职为民”主题活动,围绕“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”年度主题召开民情沟通会。(新竹社区人大代表联络站供图)

2019年12月,组织开展“多级联动,混合编组,履职为民”主题活动,围绕“助力清水行动,打好水污染防治攻坚战”年度主题召开民情沟通会,邀请驻站的四级人大代表,当地居民代表和自治区,南宁市,青秀区有关领导和相关部门负责人参加。会前,邀请专家为代表们讲授黑臭水体治理等生态环境保护方面的知识,并组织人大代表到竹排江,南湖,那平江直排口,雨污管网改造等水环境治理项目进行调研,向居民群众发放调查问卷,收集各方意见建议。在民情沟通会上,经过讨论研究,通过了“关于加快雨污分流工程建设的建议”“关于推广使用无磷洗涤用品的建议”和“关于规范水域放生行为的建议”等3件重点建议并交政府办理。市人大常委会也把加快雨污分流工程建设和推广使用无磷洗涤用品列入年度专题调研计划开展调研,督促政府切实办好代表建议。

2020年12月,围绕“推动爱国卫生运动,强化疫情防控,倡导文明健康”年度主题开展活动,通过深入到学校,社区卫生服务中心进行调研,在情沟通会上通报2019年度3件重点建议办理情况并开展满意度测评,讨论通过了本年度3件重点建议,对《广西壮族自治区爱国卫生条例(草案)》《南宁市城市扬尘污染防治条例(草案)》提出了修改建议。

联络站还坚持每季度开展代表培训学习活动一次,促进驻站代表学习交流,提升履职能力。比如2020年3月就及时组织代表学习了野生动物保护法和全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易,革除滥食野生动物陋习,切实保障人民群众生命健康安全的决定,进一步提升了代表参与疫情防控工作履职水平。

黄文坚表示,认真贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,坚持以人民为中心,在上级人大的指导下,进一步发挥宣传站,民意窗,连心桥,监督岗,大课堂“五大功能”,为代表履职服务,为人民群众服务,真正做到听民意,集民智,聚民力,解民忧。(李小健 马成国 岑耀南 钟洁宁)

编 辑: 宫宜希
责 编: 余 晨

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