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用规范筑基 靠创新探路
全国首个地级市人大开发区委员会今年这么干

来源: 中国人大网  浏览字号: 2021年04月02日 14:12:50

2021年是无锡市人大开发区委员会依法设立的第一年。作为全国首个地级市人大开发区委员会,如何实现良好开局,受到各界广泛关注。前不久,无锡市人大开发区委员会召开第一次全体会议,审议通过了2021年工作要点,明确了健全工作机制,聚焦重点难点,加强自身建设等3方面15项任务清单,绘制出全年工作的“路线图”和“时间表”。

建立健全机制:在先行先试中打牢工作基础

人大开发区委员会如何依法履行职权?这是一个全新课题,既没有现成的路径可走,也没有成熟的经验可学。为此,无锡市人大开发区委员会在市人大及其常委会的领导下,从健全工作机制入手,把规矩立起来,把基础打扎实。

首先是建章立制。自今年1月设立以来,市人大开发区委员会经过深入调研和论证,拟定了委员会工作规则,并提交市人大常委会主任会议讨论通过。规则共11条,其核心内容则是明确了市人大开发区委员会9个方面的主要职责,包括:研究,审议,拟订与开发区有关的议案,地方性法规案和决议决定(草案),并向市人大及其常委会提出报告;根据市人大常委会的安排,组织实施对开发区贯彻实施有关法律法规和决议决定情况的监督检查等。而尤为引人注目的是,规则明确了市人大开发区委员会将协助市人大常委会对市政府直接管理的开发区经济社会发展情况进行监督,协助市人大财政经济委员会对市政府直接管理的开发区财政预决算,国有资产管理工作进行审查和监督。这表明,长期以来开发区财政预决算游离于审查监督之外的情况将得以改变。

没有规矩不成方圆。如果说工作规则是对委员会集体履职行为予以规范的话,那么组成人员守则则是对每位组成人员的履职行为提出了具体的要求。细数这11条守则,既有思想政治层面,也有法律纪律层面,条条均具有很强的针对性和约束力。比如,守则规定,组成人员除特殊原因,一年内缺席委员会全体会议次数累计超过总次数一半以上的,或因其他原因不能履行职责的,应依法辞去组成人员职务。这无疑给组成人员履职尽责上了一道“紧箍咒”。

聚焦重点难点:在依法履职中力求工作实效

加强开发区人大工作,是坚持和完善人民代表大会制度的应有之义。无锡市人大开发区委员会今年将创新思路举措,突出重点难点,抓住几件重要的事情先做起来,切实用实践来破解难题,开辟新路。

梳理市人大开发区委员会今年的主要工作,可以用“一二三”来概括。“一”就是用好一支队伍。组建市人大代表开发区专业组,同时聘请对开发区人大工作和开发区经济社会发展有所研究的人员为委员会咨询专家,定期组织开展视察调研,咨询论证活动,充分激发代表和专家的积极性主动性,为做好委员会工作提供支持。“二”就是要搞好两项调研。一是着重就市经济开发区发展情况,民生实事项目实施情况等开展调查研究,为常委会会议听取审议相关情况报告提供参考;二是着重就开发区新一轮创新创业,绿色发展,转型升级等重点内容开展调查研究,在认真总结多年来开发区成功实践的基础上,查找当前开发区发展中遇到的瓶颈和突出短板,撰写出高质量的调研报告,提出推动开发区高质量发展的相关意见建议,为开发区发展献智出力。“三”就是协助开好三个会。一是围绕召开市经济开发区代表联席会议加强统筹协调,会同相关方面制定方案,创新形式内容,提高会议质量和效果;二是围绕市人大常委会主任会议听取市经济开发区财政预决算执行情况,审计情况的报告,协助市人大财政经济委员会对市经济开发区财政预决算执行情况进行审查,并提出意见建议;三是围绕市人大常委会会议听取审议市经济开发区发展情况的报告做好相关工作,并就会议提出的审议意见抓好跟踪落实。

寓支持于监督之中。无锡市人大开发区委员会将通过不懈努力,推动委员会各项工作开好局,起好步,助力开发区实现高质量发展和高效能治理。

突出自身建设:在探索实践中提升工作水平

作为无锡市人大“最年轻”的专门委员会,加强自身建设也是无锡市人大开发区委员会今年工作的一大重点。

注重练好内功。委员会将加强理论学习,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作,深入学习贯彻习近平法治思想,习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以及党的十九大和十九届二中,三中,四中,五中全会精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保委员会工作的正确方向。加强履职培训,采取专题培训,以会代训等多种形式,帮助委员会全体组成人员,专业组代表学习掌握相关法律法规,以及与开发区相关的知识技能,提高履职能力。加强考察交流,适时组织赴先进地区进行学习考察,围绕开发区高质量发展和开发区人大工作进行研讨交流,开阔眼界思路,增强履职实效。

注重树好形象。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市委具体办法,自觉遵守廉洁从政各项规定要求,坚持深入基层,密切联系代表和群众,着力推动解决代表和群众关心的与开发区建设发展相关的实际问题,以实实在在的履职成效彰显为民务实清廉的良好形象。坚持边探索边实践,及时总结宣传委员会工作的创新经验与特色亮点,切实以勇于探索的无锡担当,把无锡方案转化为无锡实践,为推动人大工作与时俱进作出应有贡献。(张淇铭 王政浩)

编 辑: 宫宜希
责 编: 刘静波

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